W JAKICH AKTACH PRAWNYCH PRZYWOŁANA JEST ZASADA POMOCNICZOŚCI

Zasada pomocniczości w aktach prawnych

Czym jest zasada pomocniczości?

Zasada pomocniczości to fundamentalna zasada, która określa podział kompetencji między różnymi poziomami rządów. Stanowi, że kwestie powinny być rozpatrywane i rozwiązywane na najniższym możliwym poziomie, na którym mogą być skutecznie adresowane. Zasada pomocniczości zapobiega nadmiernej centralizacji władzy i zapewnia decentralizację, która szanuje autonomię jednostek terytorialnych.

Zasada pomocniczości w Traktacie o Unii Europejskiej

Zasada pomocniczości jest wyraźnie zapisana w Traktacie o Unii Europejskiej (TUE). W art. 5 TUE stwierdzono, że Unia działa zgodnie z tą zasadą, “wykonując wyłącznie te zadania, które nie mogą być skutecznie realizowane przez państwa członkowskie”. Artykuł ten deleguje kompetencje państwom członkowskim we wszystkich obszarach, które nie zostały wyraźnie przyznane Unii.

Akty prawne, w których przywołana jest zasada pomocniczości

Zasada pomocniczości została zawarta w wielu aktach prawnych Unii Europejskiej, w tym:

1. Traktat o Unii Europejskiej (art. 5)

2. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE):
* Artykuł 4 ust. 2: “W ramach zasady pomocniczości Unia działa wyłącznie w granicach kompetencji przyznanych jej przez państwa członkowskie w Traktatach.”
* Artykuł 127 ust. 2: “W ramach zasady pomocniczości Unia wspiera i uzupełnia działania państw członkowskich w zakresie ochrony zdrowia publicznego.”

3. Karta praw podstawowych Unii Europejskiej (art. 4): “W ramach zasady pomocniczości Unia interweniuje tylko wtedy, gdy cele zamierzonych działań nie mogą być należycie osiągnięte przez państwa członkowskie.”

4. Rozporządzenie nr 376/2014 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie specjalnego programu działań w dziedzinie ochrony zdrowia publicznego (art. 5): “Celem programu jest wspieranie i uzupełnianie działań państw członkowskich w zakresie ochrony zdrowia publicznego, zgodnie z zasadą pomocniczości.”

5. Dyrektywa 2011/83/UE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca dyrektywę Rady 2000/78/WE ustanawiającą ogólne zasady wspólnotowego systemu równego traktowania w zatrudnieniu i zawodzie (art. 2): “Unia szanuje zasadę pomocniczości, zgodnie z którą Unia podejmuje działania tylko wtedy, gdy cele zamierzonych działań nie mogą być należycie osiągnięte przez państwa członkowskie.”

Implikacje zasady pomocniczości

Zasada pomocniczości ma istotne implikacje dla rządów na wszystkich szczeblach. Wymaga ona od decydentów uważnego rozważenia, czy kwestia może być skutecznie rozwiązywana na niższym poziomie. Zasada pomocniczości promuje również konkurencyjność między jednostkami terytorialnymi, ponieważ zachęca je do szukania innowacyjnych i skutecznych rozwiązań na lokalnym poziomie.

Przykłady zastosowania zasady pomocniczości

Zasada pomocniczości została zastosowana w praktyce w różnych obszarach. Na przykład:

* Unia Europejska odgrywa wspierającą rolę w zakresie ochrony zdrowia publicznego, ale główna odpowiedzialność za zapewnianie usług opieki zdrowotnej spoczywa na państwach członkowskich.
* Kwestie związane z ochroną środowiska są często rozwiązywane na poziomie lokalnym, ponieważ można je skuteczniej adresować na tym poziomie.

Akapit końcowy

Zasada pomocniczości stanowi kluczową zasadę zapewniającą właściwy podział kompetencji między różnymi poziomami rządów. Zapobiega nadmiernej centralizacji władzy i promuje decentralizację. Zasada pomocniczości została wyraźnie zawarta w aktach prawnych Unii Europejskiej i ma istotne implikacje dla sposobu, w jaki rządy na wszystkich szczeblach podejmują decyzje.

Często zadawane pytania

1. Co to jest zasada pomocniczości?
Zasada pomocniczości to zasada, która stanowi, że kwestie powinny być rozpatrywane i rozwiązywane na najniższym możliwym poziomie, na którym mogą być skutecznie adresowane.

2. W jakim akcie prawnym zasada pomocniczości jest wyraźnie zapisana?
Zasada pomocniczości jest wyraźnie zapisana w Traktacie o Unii Europejskiej (TUE).

3. Jak zasada pomocniczości wpływa na podział kompetencji między rządami?
Zasada pomocniczości zapobiega nadmiernej centralizacji władzy i promuje decentralizację.

4. Jak zasada pomocniczości została zastosowana w praktyce?
Zasada pomocniczości została zastosowana w różnych obszarach, takich jak ochrona zdrowia publicznego i ochrona środowiska.

5. Dlaczego zasada pomocniczości jest ważna?
Zasada pomocniczości jest ważna, ponieważ zapewnia, że kwestie są rozwiązywane na najbardziej odpowiednim poziomie, co prowadzi do skuteczniejszych i bardziej demokratycznych decyzji.

Zasada pomocniczości w aktach prawnych

Zasada pomocniczości jest fundamentalną zasadą prawa Unii Europejskiej, która stwierdza, że działania UE powinny być podejmowane tylko wtedy, gdy ich cele można lepiej osiągnąć na poziomie unijnym niż na poziomie krajowym. Zasada ta stanowi, że UE powinna działać jedynie w zakresie kompetencji, które zostały jej wyraźnie przekazane przez państwa członkowskie.

Zasada pomocniczości została po raz pierwszy wyrażona w art. 5 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) z 1992 r., który stanowił, że "W dziedzinach, które nie należą do jej wyłącznej kompetencji, Wspólnota podejmuje działania tylko wtedy i tylko w takim zakresie, w jakim cele zamierzonych działań nie mogą być osiągnięte w wystarczającym stopniu przez państwa członkowskie, i ze względu na rozmiary lub skutki proponowanych działań, mogą być lepiej osiągnięte na poziomie Wspólnoty".

Zasada pomocniczości została następnie rozwinięta i wzmocniona w Traktacie lizbońskim z 2009 r., który wprowadził wymóg przeprowadzania oceny skutków dla każdego proponowanego środka prawnego UE. Oceny te muszą wykazać, że proponowane działanie spełnia kryteria zasady pomocniczości.

Zasada pomocniczości ma zastosowanie do wszystkich działań UE, w tym do prawodawstwa, polityki i programów finansowania. Jest to kluczowa zasada zapewniająca, że UE nie przekracza swoich uprawnień i że państwa członkowskie zachowują kontrolę nad sprawami, które mogą być najlepiej zarządzane na szczeblu krajowym.

Zasada pomocniczości jest często przywoływana w następujących aktach prawnych:

• Traktat o Unii Europejskiej (TUE): Art. 5 ust. 3
• Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE): Art. 5 ust. 2
• Karta praw podstawowych Unii Europejskiej: Art. 4 ust. 2
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolniczego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006: Art. 7 ust. 1
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 ustanawiające Fundusz Pomocy Europejskiej dla Najbardziej Potrzebujących: Art. 6 ust. 1

Zasada pomocniczości jest jednym z kluczowych elementów struktury prawnej i instytucjonalnej Unii Europejskiej. Jest to ważna zasada, która pomaga zapewnić, że UE działa w granicach swoich kompetencji i że państwa członkowskie zachowują kontrolę nad sprawami, które mogą być najlepiej zarządzane na szczeblu krajowym.

Залишити коментар

Опубліковано Максим на 29 04 2024. Поданий під Без категорії. Ви можете слідкувати за будь-якими відповідями через RSS 2.0. Ви можете подивитись до кінця і залишити відповідь.